6.1 Systematisk utprøving og forsøksvirksomhet i Nav

Nav trenger kunnskap om hva som virker, for hvem og under hvilke forutsetninger. Systematisk utprøving og forsøksvirksomhet er et sentralt virkemiddel for å fremskaffe slik kunnskap, og for å gi et bedre beslutningsgrunnlag før tiltak tas i bruk, spres eller oppskaleres. Uten systematisk utprøving risikerer vi å iverksette tiltak som ikke virker etter hensikten, eller som kan ha utilsiktede konsekvenser for brukere og samfunn.

Hva ønsker vi å oppnå? 
Utviklingsområdet skal sikre at nye arbeidsmåter, modeller og virkemidler er kunnskapsbaserte, og at beslutninger om bruk, spredning og nasjonal innføring bygger på et tilstrekkelig kunnskapsgrunnlag.

Hvordan? 
Systematisk utprøving og forsøksvirksomhet innebærer at nye tiltak testes før beslutning om videre bruk, spredning eller oppskalering. Utprøving gjennomføres i avgrenset omfang innenfor felles rammer for dokumentasjon, vurdering og etikk. Forsøk benyttes når det er behov for forskningsdesign som kan gi sikrere kunnskap om effekt, særlig før større endringer eller nasjonal innføring vurderes. Metodevalg for utprøving og forsøk skal være tilpasset problemstilling, risiko og kontekst, og ta hensyn til etikk, personvern og rettssikkerhet. 

6.2 Modell for praksisnær tjenesteutvikling

Nav-kontorene utvikler kontinuerlig nye arbeidsmåter basert på lokal innsikt, tett kontakt med brukerne og samarbeid med kommunene. Dette er en styrke for Nav. Samtidig kan vi få større nytte av den lokale nyskapningen hvis vi jobber mer systematisk med å fange opp lovende initiativer, vurdere om de kan ha overføringsverdi, og teste ut om de virker som planlagt. Målet er at bruk, spredning og oppskalering bygger på dokumentert kunnskap om hva som virker, og ikke på antakelser eller enkeltstående erfaringer. 

Hva ønsker vi å oppnå? 
Vi vil utvikle en felles modell for praksisnær og kunnskapsbasert tjenesteutvikling i Nav. Modellen skal kombinere lokal nyskapning med nødvendig forankring i organisasjonen, og sikre tydelige beslutningspunkter før videre utprøving, spredning eller oppskalering. 

Hvordan? 
Den praksisnære utviklingsmodellen legger til rette for at utvikling starter i Nav-kontorene, med utgangspunkt i lokale behov og erfaringer. Lovende initiativer fanges opp og videreutvikles innenfor fastsatte rammer, der fagmiljøer i fylkesledd og direktorat bidrar med nødvendig faglig, juridisk og teknologisk kompetanse. Utviklingen skjer stegvis, med dokumentasjon og vurdering underveis, og med tydelige beslutningspunkter som avgjør om et initiativ skal videreutvikles, justeres eller avsluttes.

I strategiperioden vil vi videreutvikle og teste modellen, med sikte på å utvikle beslutningsstøtte for vurderinger av om, når og hvordan tiltak bør videreutvikles, evalueres eller skaleres.

6.3 Forskningsstøttet digitalisering av Navs tjenester

Dette utviklingsområdet skal styrke digital tjenesteutvikling gjennom målrettet bruk av forskning og analyser. Digitale løsninger er sentrale for kvalitet, effektivitet og brukernes møte med Nav. Samtidig reiser digitalisering nye faglige, rettslige og etiske spørsmål, særlig i komplekse oppfølgingsløp og beslutningsstøtte. Digitale utviklingsløp har høyt tempo og stor påvirkning på brukere og ansatte. Uten forskningsstøtte kan risiko for utilsiktede virkninger, svekket rettssikkerhet eller lavere kvalitet bli oversett. 

Hva ønsker vi å oppnå? 
Utviklingsområdet skal gi bedre beslutningsgrunnlag for prioriteringer og retningsvalg i digital utvikling. Forskningsbasert kunnskap skal bidra til å forstå hvordan digitale løsninger fungerer i praksis, og hvilke konsekvenser de har for brukere og organisasjon. 

Hvordan? 
Forskningsstøttet digitalisering innebærer at forskning og analyser kobles målrettet til digitale utviklingsløp der kompleksitet, risiko eller konsekvenser for brukere tilsier behov for et styrket kunnskapsgrunnlag. Særlig i tidlige faser er forsknings- og analysestøtte viktig for å sikre god problemforståelse før løsninger velges og utvikles. I videre utvikling kan forskning og analyser bidra til testing, justering og vurdering av løsninger i praksis, og etter innføring til å vurdere implementering og virkninger. Forskningsstøtten tilpasses tempo og modenhet i utviklingsløpene, og skal bidra til bedre beslutninger gjennom hele utviklingsprosessen.

Vi vil utrede hvordan kapasiteten for samfunnsvitenskapelige analyser og forskningsstøtte i digitaliseringsarbeidet kan styrkes, og hvordan intern kapasitet og ekstern bistand best kan kombineres. I tillegg vil vi forbedre tilgang og kvalitet på data til bruk i denne typen forsknings- og analysearbeid.

6.4 Ta kunnskap i bruk

Nav produserer og finansierer store mengder kunnskap gjennom forskning, analyser og utviklingsarbeid. For at denne kunnskapen skal gi verdi i organisasjonen, må den deles, vurderes og tas i bruk der den er relevant. Flere fagmiljøer har pekt på behov for bedre støtte til å vurdere og forstå implikasjonene av forskningsfunn, og til hvordan man skal jobbe for å ta kunnskap i bruk. Vi etablerer derfor dette som et eget utviklingsområde i strategiperioden. 

Hva ønsker vi å oppnå? 
Kunnskapsbasert praksis krever mer enn å gjøre forskningsresultater tilgjengelige. Som figur 1 og 2 illustrerer, handler det om systematiske og kontinuerlige prosesser hvor vi må forstå problemer, og skaffe oss oversikt over tilgjengelig kunnskap. Vi må innhente kunnskap der det er kunnskapshull, og avklare hva forskningsresultater betyr for praksis, tjenesteutvikling og beslutninger i Nav. Dette utviklingsområdet skal gi fagmiljøene bedre forutsetninger for å gjøre gode vurderinger i disse prosessene. 

Hvordan?
Vi vil utvikle felles systematikk og støtteverktøy som gjør det enklere for fagmiljøer å vurdere forskningens kvalitet og relevans, og hvilke implikasjoner forskningsresultater har for deres fagområder. 

Videre innebærer dette å støtte overgangen fra vurdering av forskningsresultater til å ta kunnskapen i bruk. Forskningsfunn kan for eksempel gi grunnlag for videre utprøving eller justering av praksis. Det kan også inngå i beslutningsgrunnlaget for politikk- og tjenesteutvikling. Støtten skal gjøre det enklere å vurdere hva det er hensiktsmessig å foreta seg videre.